党的二十届四中全会提出，要“推动科技创新和产业创新深度融合”，这是基于加速演进的新一轮科技革命和产业变革，以及迅速变化的国内外形势提出的重大战略举措。党的十八大以来，通过深入实施创新驱动发展战略，国家综合科技实力逐步增强，在全球科技创新版图中的影响力不断提升。世界知识产权组织发布的《2025年全球创新指数报告》显示，中国首次跻身全球前十，位列36个中等偏上收入经济体之首，2013年以来累计上升25位。以创新为动力，国家经济实力明显提升，2024年国内生产总值达134.9万亿元，占世界经济比重从2013年的12.3%升至17.5%左右，科技进步贡献率达到60%以上。

在新形势下，无论是技术自身的演进逻辑，还是技术与市场的互动规律，都在发生一系列深刻变化。从科技创新到产业创新，速度明显加快，周期迅速缩短，界面愈加丰富，路径持续变迁。对于这些新趋势和新规律，需要不断加深认识和理解，着力提升治理嵌入的有效性和效率，推动科技创新和产业创新的融合发展。

一体推进教育科技人才发展

近年来，全球科技和产业竞争所呈现出的体系化、生态化特征越来越显著，高能级创新要素向少数国家和地区、机构及企业集聚的“极化”趋势逐步增强。需要综合研判教育、科技、人才等领域体制机制改革中存在的裉节问题，系统谋划破解之道，加强政策协同和机制联动，持续推动知识生产方式、科学研究范式和人才培养模式的迭代升级，探索创新要素向特定领域快速汇集的有效模式和机制，提升国家创新体系的整体效能，增强源头供给能力，不断催生策源性成果，为现代化产业体系建设提供坚实的科技保障。

着力提升科技成果转化的整体效能

科技成果的高效转化应用是链接科技创新和产业创新的纽带和桥梁，需要综合考虑该过程的时间、成本、质量和效益问题。相关研究表明，近年来我国的科技成果供给能力明显提升，但仍存在成果转化收益和转化效率偏低的问题。提升科技成果转化效能应多措并举，系统施策。首先要因地制宜，推动科技服务业的高质量发展。同时，强化概念验证、中试验证等功能性平台建设，集聚人才、技术、管理、数据、场景等要素，推动形成科技成果转化的体系化服务能力；其次要加强职业化机构和专业化队伍建设，畅通信息交互渠道，改善科技成果供给与企业需求的互动界面。最后，要加快知识产权保护和运用、高校院所考核评价机制以及科技领域勤勉尽责容错机制等方面的改革，将科技成果转化的诸多政策利好落到实处。

营造具有竞争力的创新生态

创新生态是孕育科技创新成果、激发产业创新效应的“温床”。世界主要国家纷纷采取各种举措，积极构建支持全面创新的体制机制，营造开放、包容、进取的社会氛围，提升创新生态的竞争力。面对日趋激烈的全球科技和产业竞争，一方面要加快支持青年科技人才创新创业的条件和能力建设，另一方面也要加强面向全社会的科学技术普及，弘扬科学家精神，涵养有利于社会创新的价值理念、思维习惯和行为方式，并且让科技创新成果更多应用于现实社会场景中，增进民生福祉，使得创新在尽可能大的范围内得到社会认同。

从科技创新到产业创新，其实就是一个从“想得出”到“做得到”，再到“卖得掉”的过程，涉及国家创新体系效能提升、现代化产业体系韧性增强以及全国统一大市场建设等关键问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为推动科技创新和产业创新融合发展指明了方向，各地应充分发挥主观能动性，因地制宜，探索适合自身发展定位和条件基础的模式和路径。

（作者为同济大学经济与管理学院教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，上海市产业创新生态系统研究中心执行主任）

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