昨日是“5·12”大地震5周年，上海专家基本完成了在雅安宝兴县的灾后重建规划前期现场调查工作。在15天的现场工作中，来自同济规划院的规划师总结了他们在“5·12”地震都江堰和映秀灾后重建中的经验教训，提出旅游不能“作为唯一支柱型的产业”。5月15日左右，他们将向四川省政府汇报调查情况。
　　

　　早报记者 李云芳 发自雅安宝兴
　　昨日，宝兴县“抗震救灾指挥部”帐篷上的字样，已更换为“地质灾害防治和过渡安置指挥部”。
　　大街上，到处悬挂着鼓舞士气的横幅、标语，商店、饭店纷纷恢复营业，一家宾馆里在播放歌曲《怒放的生命》。
　　军人们在街头忙着开挖修理被损坏的污水管道，而来自上海同济大学的规划师们，也散布在街头、村里，为灾后重建规划进行实地调查。
　　多位规划师认为，由于宝兴县恶劣的地理、地质条件，以及农村生产、生活习惯的限制，并不适合大规模聚集，比较适宜二三十户的“小规模”聚集。
　　同时，规划师总结了“5·12”地震灾后重建时的经验，明确旅游不能“作为唯一支柱型的产业”。
　　11日晚，宝兴县委书记韩冰在接受早报记者采访时表示， 地震前宝兴的目标就是打造大熊猫国家公园，灾后重建还将继续按此思路去做，把宝兴打造成中国的示范旅游区，“以后就是生态旅游、熊猫文化旅游，想按照这个路径来走，这个我们是取得共识的。”

　　地质灾害点远多于芦山
　　开车进宝兴，是沿着宝兴河溯源而上的过程。
　　散布于宝兴河谷带里的县城和各个乡镇村落，给重建规划者们出了一个大难题。
　　宝兴县地形基本是一个“V”字形峡谷，场地狭窄，两岸坡度较陡，规划者们只能在这个“V”字形极为狭窄的底部做文章，用“螺蛳壳里做道场”来形容并不为过。如负责灵关镇的同济规划院专家周珂团队，一大半的力量都集中在调查河谷地带的用地情况。
　　虽然震中在芦山县，但宝兴县的地质灾害点远多于芦山县。宝兴县国土资源局局长姚旭东称，受“4·20”芦山地震影响，宝兴新增地质灾害隐患点191个，全县隐患点有400多个。
　　宝兴县地质灾害点原本就多，地震后又造成了不少地质灾害点，同时加剧了原有地质灾害点的威胁，这使得规划者在选择位置时更加捉襟见肘。
　　同济规划院都江堰分院院长肖达说，此次灾后重建比较突出的问题，就是安置地方找不到。这也是此次灾后重建与“5·12”地震灾后重建最大的不同。
　　当时都江堰和映秀都不存在这个问题。都江堰基本是平原，映秀平坦的地方也比较多。“当时都江堰和映秀的地是安全的，这里是地安不安全我还不知道。”次生灾害的威胁，让肖达觉得有些棘手，“不是光想怎么做得漂亮的问题，能不能做都要先想”。
　　因此，规划者们先要找到可能合适的地方，然后还要进行论证。

　　二三十户“小规模”聚集
　　5月9日，宝兴中学安置点，宝兴县宣传部副部长田仁先在忙着帮一位因高岩崩塌致亲人死亡的居民核实情况时，又得知另一处发生了泥石流。
　　焦头烂额中，她情绪有些低落地对早报记者说，“等你下次来这里，不知道这个地方在不在了。”
　　网友“forever_lose”在微博上给周珂留言质疑说，宝兴还能适合居住吗？再好的规划能预防地质灾害的发生吗？
　　周珂认为，只能说不适合大规模的城市建设，细看还是有一些地方是可以居住的，但需严格控制规模。
　　早在4月29日，周珂等人第一次进宝兴考察时，他就表示，没有必要搞大集中，山区就应该是二十户左右的小聚集。这样在保持良好自然关系的同时，有利于防止自然灾害，也方便安排基础设施。
　　一位规划师反问道，山区小聚居怎么配置公共服务设施和基础设施？怎么改善生活质量？如何保障安全和保护生态环境？
　　周珂回应称小聚集也是个无奈的选择，因为宝兴耕作半径太大，而且合适、安全的安置用地非常难找。
　　肖达与周珂持相同观点，他说，二三十户是一个比较合理的规模，实际上现在每个村小组也就是二三十户，自然形成的是有其合理性的。
　　他以上厕所为例，散居或者小规模聚集时，随便排放也无所谓，一旦聚集的户数太多，再随便排的话，就会超出环境的容量，环境会变得一塌糊涂。
　　再就是生产半径的问题，山区生产半径可能看过去只有500米，但要翻过一座山，那就是一个小时的事情，“一旦集中安置过多，也就意味着有些人离他的地远了。”
　　肖达还从反面来论证小聚集的好处。他举了一个“5·12”灾区当年走了弯路的例子，当时要求是100户以上才能建聚集点，而100户以上就必须配套污水处理设施。结果建了农民不用，要用也可以但须不花钱，“一吨水还要花一块多钱，谁花得起啊。”

　　“旅游不是唯一支柱产业”
　　在对话中，肖达说到2008年汶川县映秀镇灾后重建时产业过于单一的问题，只有地震旅游。
　　如何在宝兴的灾后重建中规避此问题呢？
　　肖达表示，目前在宝兴先要搞好灾后安置规划，产业发展是第二步考虑的问题。
　　周珂也表示，产业发展的问题目前还在探讨，还没有一个成熟的想法，“至少大家明确，旅游不是作为唯一支柱型的产业。”
　　周珂认为，旅游只能锦上添花，如果一味想靠旅游来作为农民的重要生活来源，就会出问题。因为真正有价值的旅游，是建立在当地居民有自己一套完整的生产、生活体系上面，“有自己的产业，有自己的生活，有自己的特点、文化、环境，这才是我们（旅游者）想去看到的东西。”
　　肖达说，产业发展当然还要提到旅游，一方面旅游还是可以富民的，特别是四川人喜欢休闲玩耍。另一方面，对政府来说，搞旅游更多是结合环境改造，提升环境品质，“大家住得舒服一点”，此外旅游可以提供一些工作岗位。
　　宝兴是最早发现熊猫的地方， 自称“熊猫老家”、“熊猫故乡”。肖达说，宝兴应该把熊猫牌打足，“如果全世界都知道熊猫是这个地方最早发现的，如果大家要看熊猫，就要到这里，那就不一样了。”
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