清华大学“真维斯楼”冠名话题一波未平，复旦大学“海派清口精英奖”的争议再起波澜。当越来越多的海内外热心于教育事业的人士或团体走进大学校园，捐赠及设立基金、奖学金的时候，大学的态度到底是怎样的？记者对本市部分大学的调查中了解到：高校对外来捐赠都持鼓励态度，但也并非来者不拒。在遇到商业气息浓厚或者有附加条件的捐赠，大学会坚决说“不”。但也有教育界人士担忧，在没有建立现代大学制度之前，捐赠风波仍可能接二连三。

　　越来越多的高校设立教育发展基金会

　　近年来，越来越多的海内外企业、单位、团体以及大学校友开始走入校园，以捐赠、设立基金或奖学金、助学金的方式，为高校的建设和发展提供支持。日益增多的社会捐赠也促使高校开始成立相关机构，规范管理这些社会资金。据不完全统计，目前，包括复旦、交大、同济、华师大、上师大等高校在内，上海已经有十余所高校设立了专门的教育发展基金会。而成立高校教育发展基金会，也是国内外知名高校筹措办学经费的一个重要途径和做法。

　　成立于1995年的同济大学教育发展基金委员会，作为学校内部的职能部门，负责接受社会捐赠，并对筹集的基金进行管理和运作。2006年，上海同济大学教育发展基金会在上海市民政局登记注册，成为具有独立法人的非营利性社会组织，负责统一管理同济大学接受的所有社会捐赠。在上海同济大学教育发展基金会的网站上，记者看到，该校2009年接受了26笔捐赠，2010年接受了68笔捐赠，今年截至目前为止接受了86笔捐赠，社会捐赠逐年增多。

　　记者了解到，针对各种社会捐赠，同济大学制订了各种管理办法，其中包括《同济大学接受社会捐赠管理办法》（试行）、《同济大学社会捐赠奖学金捐赠与管理办法》、《同济大学社会捐赠助学金捐赠与管理办法》等。但记者发现，几乎所有的管理办法都未对捐赠的个人、企业或者机构设置任何门槛。

　　鼓励捐赠但不能捆绑任何商业诉求

　　“一般情况下，我们是鼓励社会捐赠的。几乎没有什么标准限制捐赠者，但是需要经过一定程序的审核。”同济大学教育发展基金会相关工作人员梁老师告诉记者，在接受社会捐赠前，基金会主要衡量两个方面的内容，“一方面要看捐赠者的资金来源是否合法，另一方面希望捐赠方的意愿是否正面积极。”他同时透露，学校就曾经谢绝过个别带有附加条件的捐赠方。

　　上海大学学工办副主任张基涛也告诉记者，目前对于外来捐赠并无门槛，“我们都是鼓励捐赠的。”他告诉记者，上海大学也设有独立的评审委员会，由学校的十余个部门组成。“一些社会捐赠的基金到底该不该设立，以及如何设立，都需要集体讨论决定。”张基涛也表示：“对于外来捐赠，我们一个基本要求就是，捐赠方必须不能要求回报，即不能捆绑任何商业诉求等，必须是完全为了学生或者学校的发展。”但他同时坦言，以后随着社会的发展，部分企业进入校园捐赠，可能会希望达到双赢的目的。“在这样的情况下，可能就要求我们根据形势慎重做出选择。”

　　“只要动机真诚，钱来得正，一般都不会设置门槛，同时也不会因为钱的多寡而拒绝善心。”华师大、上师大的知情人士也表示，学校鼓励捐赠，但捐助方应该是没有附加条件的，对那些夹在其中明显的商业或是非分诉求，学校将予以回绝。复旦大学也在回应“海派清口精英奖”的争议时明确表态，“只要是真心关爱学生、真诚支持教育，不论数额大小，复旦都会慎重认真地对待并用好每一笔社会捐赠。捐资助学是高尚的事，捐赠方不能有附加条件和不利于学生培养的条款，所以我们会作甄别，反对商业和炒作行为。”记者获悉，曾有捐赠方愿意捐赠一笔款项定向用于某高校的贫困生，但是前提是要把全市高校的贫困生都组织起来参加他们的一个活动，出于“会刻意给贫困生添加标签、增加心理负担”等考量，该高校拒绝了这一捐赠。

　　记者还了解到，“宋山木事件”也成为华师大此后在接受社会捐赠方面的一个“警示钟”。该校一栋名为“宋山木楼”的教学楼最终因捐赠方的负面事件而去掉了命名。为避免今后这类会影响学校声誉的事情，促使高校必须完善自己的捐赠条款和基金会章程、管理办法。据悉，类似“捐赠方在捐赠后有犯罪记录、不良社会影响等，学校自动取消捐赠人在学校的相应权益”的约定，已逐渐成为学校保护自身和约束捐赠方的一个办法。

　　专家观点

　　大学接受捐赠应建民主决策机制

　　高等教育专家、21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，“海派清口精英奖”和其他任何企业或个人在学校设立奖学金，并无不同。之所以备受争议，关键是没有建立民主决策机制和现代大学制度。而目前各高校的教育基金会对于受赠捐助的规范和管理，其实面临同样的尴尬，如果这种制度不解决，类似的争议还会不断发生。“既然作用都是捐资助学，只要资金来自合法渠道就无可厚非。”熊丙奇认为，在国内，凡是企业或个人冠名设立奖学金，就容易被在校师生认为是玷污学校的想法由来已久。但是，在国外大学也是乐于接受各类捐赠，通过接受企业或个人冠名，并不断拓宽办学资源。至于是不是对学校的文化精神产生影响，跟捐赠者是谁并没有关系，而在于学校本身是否有现代大学的精神和制度。

　　熊丙奇指出，一所大学要获得独立办学空间，财政独立是至关重要的，对公立大学来说更是如此。举目各国大学，都在想办法拓宽办学资源。在国外高校，以名人或企业命名设立奖学金，命名一座教学楼、一个学院甚至整座大学的做法司空见惯，但在实际操作上，有层层的考虑和遵循的原则，必须程序规范、态度谨慎。

　　据了解，美国高校在对教学设施命名时遵循规范的程序，一般先由现任教职员工或者学校基金会成员提名（一般提前半年），然后交由校董事会集中讨论，与此同时广泛征集民意，最后经投票决定。整个过程公开、规范、透明，学校师生甚至社区民众都可以发表意见。除了命名过程公开透明外，往往也会给企业冠名设置期限、资金使用渠道予以明确。同样的，接不接受捐赠，国内高校如有相关的民主决策机制，进行程序决策，也不至于出现事后的各种争议。