【编者按】
  　  胡锦涛同志在党的十七报告中指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”早在2001年9月20日，中共中央印发《公民道德建设实施纲要》。随后，党中央先后作出加强未成年人思想道德建设、加强大学生思想政治教育、加强社会主义荣辱观教育等一系列重大决策部署，不断推动公民道德建设深入发展。今年，恰逢改革开放30周年纪念，本报将举办“2008年度上海十佳公民”评选活动。在评选活动正式举行之前，本报今日起在“来信来论”版面上发起“我们怎样当公民”的讨论。近日，本报约请部分高校专家及市有关部门负责同志，开了个座谈会，请他们就这一主题阐述各自观点。这里刊出的，是座谈会上的发言摘要。从今天起，本版和新民网（www.xi nmi n.cn）同时开设“我们怎样当公民”专栏，欢迎读者来信来稿或登录新民网，发表见解。
   
 　公民：具有一国国籍的人。包括未成年人和被剥夺了政治权利的人在内。我国宪法规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。”在历史上，“公民”一词曾有不同的涵义，现在通行的涵义始于17-18世纪欧洲资产阶级革命时期。  摘自1999年版《辞海》
    
公民意识：现代化的企盼      
    施凯
    我感到新民晚报提出开展“十佳公民”评选很有见地，也正逢其时。
    首先是中央有要求。党的十七大报告在谈到民主政治建设时专门提出，要加强以“民主法治、自由平等、公平正义”为重点的公民意识教育，“十佳公民”评选就是增强公民意识的重要推手。其次是社会有需求。随着社会利益主体日益多元化，遇到利益冲突，市民还不能自觉地从社会的整体利益和长远利益出发来考虑，也就是说缺少公民精神。这次上海下大雪，就看出问题来了。除了专业部门外，很少看到有市民自觉到马路上扫雪。此外，现在物权法出来了，权益的保障更具体化、法制化了，这对个人利益和公共利益关系的处理要求更高，处理不好就会影响城市的健康发展。三是工作有基础。比如，我们的普法已经进入第5轮了，一直在培养公民的法制意识。上海每年有20%的信访是提出工作建议，这些建议与他的个人利益并无直接关系，反映出他们的公民素质。
    其实，公民不是个新概念，但公民教育却是个新课题。中华人民共和国宪法里就用公民概念。这个概念有很大的包容性。我们现在讲对农民工一视同仁，就是从公民概念出发讲权利义务对等，讲公平正义。公民共同关注公共社会生活，更多地是在非职业空间、公共领域发生作用。社区比单位更具公共性，更适合发育公民意识，这对中国民主政治发育的路径选择也很有启发。
    我们要按照十七大报告关于公民意识“民主法治、自由平等、公平正义”的定义，形成相对独立的价值体系，体现出自己独特的价值追求来。可以相信，公民意识普及之日，就是国家乃至一个城市现代化到来之时！
    （作者为上海市政治文明建设委员会办公室专职副主任）
    
公民贵在人格独立     
    王德峰
    我们以前有过的一些评选，更注重从道德的角度讲问题。如果我们像封建时代那样从“臣民”中选拔出“良民”，这个良民再良也是“臣民”，他没有独立的人格，也没有社会责任的意识。如果他在人际关系和社会关系当中，是属于一个伦理关系团体的，他不一定是一个合格的公民。
    公民的第一条标准，就是独立人格的体现。他如果有体现独立人格的事迹的话，这种人就可以作为候选人了。这要与评选劳模、评选杰出市民区分开来。杰出市民可以是个强者，只要对上海市的经济发展作出过重要贡献，就可得到这个称号。
    第二，公民应该是尊崇理性，主张社会正义的。一句话，公民的行动体现的是“规则化生存”。
    第三，公民意识是社会责任意识的体现。一个人要对自己生活的城市和家园有一种责任感，并要在行动中充分体现这种社会责任感。上海十佳公民，要对上海城市的建设、城市社会的和谐有杰出贡献。要把上海建成一个合格的文明城市，这里面主要的要素，就是社会生活中公民行为的文化意识。所以我们认定的好公民，应在经济活动中体现公民责任感和上海城市的文明意识，人格独立，遵从理性和社会正义，为社会和城市的正义作出贡献。对其他公民的思想意识、社会的和谐，上海城市的发展有积极的影响。
    （作者为复旦大学哲学系教授）
    
关注网络时代公民意识    
    顾晓鸣
    谈公民，有两个“民”不能忽视：“网民”和“报民”。严格讲，中国的白话文是从上海开始的，白话文里最核心的概念就是市民要成为公民，必须看报，因为不看报就不知道天下大事，不能进入公共生活。那时进步文人的早期工作就是改革文字、普及教育，它是整个公民教育的一部分。
    十佳公民评选，要关注报民、网民的阅读问题，关注他们参与公共事务和生活的程度和方式，尤其是关注网络条件下公民与网民的关系问题。最近有条新闻，科技部的网站里面有两百多条很八卦的问题，但科技部的领导还是一一做了回答和沟通，体现了一种新颖的公民意识。我认为这个风气是很好的。从古典文到白话文，再到“网话文”，通过交流、分享、互动，才有公共生活；每个公民都是信息携带者，而知识经济的本质，就是让所有劳动者的知识通过相互激活和融合，使社会的知识总量增加。所以，好公民能够运用公众渠道、积极参与社会知识的创造，同时与其他公民分享自己的体验、经验、知识成果。
    公众渠道不仅是交流的平台，同时还是个“共生”的平台。我们通过公众渠道增加公共资源，促进公共生活，这个概念不是简单的帮助，而是在共同的社会体中相互关爱、沟通、分享各自的资源，从而提升“社会资本”。2007年网络上的一些网民的反映，大多数代表着正义之声。当然，他们在特定情况下会产生某种过激言论，我们既不能简单地去批判甚至鄙视他们，也不能简单地说那个不好，这个好。而应有这样的认识：网民总体已经把前沿的问题，提到了社会生活中来了，在此意义上，网络时代的公民正在积极参与公共秩序的建设。
    （作者为复旦大学历史系教授）
    
公民权利和义务要平衡和谐    
    陈泽环
    我们以前只讲市民，自从2001年《公民道德建设实施纲要》颁布之后，大家开始熟悉公民这个概念。公民是一个法的概念，一方面讲权利，一方面讲义务。公民的典范，最重要的恐怕是分清自己的权利和义务。现在公共生活的领域越来越大，亟需强调这一点。
    公民作为个体，权利与义务大致涉及个人与他人、市场、社会、国家的关系。现在讲生态文明，因此还涉及到人和自然的关系。从我国的国情来看，最重要的是要处理好公民和国家之间的权利和义务关系。
    处理好公民和国家之间的权利和义务关系，要讲平衡及和谐，其主要方法应是民主协商。这个“协商”，我们过去靠调解，外国人则靠市场，然后靠选票，但现在也叫“商谈”。我在德国待过好长时间，比如同性恋等问题，他们都是电视公众讨论的，这也是选票之外的一种商谈。我们现在的民主协商被广泛认可，这个基础很重要，公民要能够在有序的协商中解决公共事务问题。
    从国家和公民关系的角度，不应该片面强调公民这一方面。公民和国家之间的责任和义务是对等的，从国家方面来讲，既要尽最大的可能保障公民的应得权利，又要敢于和善于引导和教育公民承担应尽的义务。而公民，一方面要敢于和善于维护自己的合法权益，另一方面，也要自觉地承担应尽的义务。这两方面不应该偏执一端，应在具体的情况下求得动态平衡。在基本权益得到保障的前提下，凡涉及公共生活，我认为好公民应该自觉自愿地承担起责任和义务。包括私人生活、家庭生活、职业生活，特别是公共生活中的义务。
    （作者为上海师范大学哲学系教授）
    
公民应有的道德素质    
    周敏凯
    根据党的十七大报告提出的社会主义民主建设这个方向，我们全社会的共同思想基础，是爱国主义为核心的民族精神，及以改革创新为基础的时代精神。公民意识的培养，在当下的社会还面临着许多挑战：第一，社会成员的价值追求和生活方式是多元化的。第二，社会生活中的公共道德存在较严重的滑坡。第三，经济发展过程中社会贫富差距拉大，社会地位分层加剧。
    因此，谈公民意识，首先要关注公民的道德建设，这需要社会舆论和媒体共同来引导和推动。现代公民应具有整体的道德素质，包含基本的社会公德素养、遵守公共生活的道德；也包含职业道德，敬业、奉献、不守旧、勇于创新；还有家庭道德，在家庭中孝老、爱亲、和睦礼让。另外，全世界的公民社会既存在共性也有个性。中国公民的道德素养里，还应有两方面的政治素养：爱国和拥护社会主义。
    同时，公民应有生存和发展的意识。第一，具有在信息社会中生存和发展的文化知识，及获取信息的技能；第二，应具备公民交往间最基本的礼仪知识；第三，要有世界眼光和国际知识，跟现代的国际社会空间的公民生活互动，更关注社会公共领域的公共道德标准；第四，应有法律方面的基本维权能力和履行法律义务的能力；第五，应具有进取乐观的态度和健康的身心。
    （作者为同济大学法政学院教授）
    
好公民凸显五大意识    
    孙力
    以“公民”这个概念为核心，来评选或开展一系列活动，这体现出政治文明在上海的发展。实际上从我们中国来讲，也进入了一个新的阶段。比如，前两年深圳市民李红光花了上万元钱，在报上登了一则广告给政府提意见，讲公共服务事业的问题。自己掏钱把政治参与的意见发表出来，这在过去想都不能想。老百姓衣食无忧了，这意味着他们就会走向“参与”。我认为，好公民凸显五大意识。
    一是民主意识。公民不是封建时代“臣民”“子民”，强调权利和义务，强调主人翁精神，我们应该挖掘典型，把那种具有极强的主人翁精神的人评选出来。
    二是平等意识。臣民是等级社会的产物，追求平等是公民很突出的特征。我们现在的社会中，还遗留了一些不平等的东西。怎样追求平等的东西，公民就有主动追求的意识。
    三是权利意识。权利，本质是对权力的一种制约和规范。维权的对立面，就是滥用权力。损害大众的权利，就是权力越轨，所以说追求合法权利的过程，就是监督过程。
    四是公共意识。公民一定是关心公共生活的，我们有必要把那些关心公共事务的人物，从上海的人群中凸显出来。这种公共意识不仅仅是“代表意识”。公共意识范围很大，它必须要从全社会来考虑，必须要放到整个的城市生活中，甚至是国民生活中去考虑。
    五是法制意识。卢梭说：法的本质代表公益。民主意识下的法制，本身就是公共意识的制度化。法制意识实际上就是公共经济、公共生活的一种表现，好公民必然有极强的法制意识。
    （作者为南京政治学院上海分院教授）
    （本版稿件根据座谈会录音整理，本报有删节，未经本人审阅。标题为编者所拟。）
　　新民晚报：2008-02-03