今年政府工作报告中提出，要加快推动高水平科技自立自强。高水平科技自立自强是出于自身发展需要，必须加强基础研究，特别是原创性的技术创新与基础研究。这就需要仰仗科研的硬核设施、基座——大科学装置。

全国人大代表、民盟上海市委副主委、同济大学特聘教授顾祥林说，当前我国形成了覆盖能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等学科领域的重大科技基础设施规划建设体系，为促进我国科学技术事业发展起到了巨大的支撑作用。然而，重大科技基础设施建设工程具有开创性和特殊性，顾祥林代表在工作和调研中发现，现有的组织管理和科技管理体制难以匹配重大科技基础设施建设与运维需要，聘用、考核和评价体系无法支撑高水平工程技术队伍的建设。

科技自立自强要有支撑、落到实处，对此，顾祥林代表建议：进一步建设好做原创基础研究的平台，也就是重大科技基础设施，而且必须高效建成、尽早投用。

他建议，明确重大科技基础设施建设和运维主体的建制体系。科学准确把握重大科技基础设施在国家战略科技力量中的定位，参照国家实验室和全国重点实验室，由国家相关部委发文明确重大科技基础设施建设和运维主体作为独立的实体性科研机构的建制体系。逐步建立健全与重大科技基础设施工程和科研双重属性相匹配的运行管理和评价体系，同步健全相关部门的协调制度，加强规划实施中各部门间的统筹协调。有建制地组建一支稳定的建设运维一体化队伍，以确保重大科技基础设施的长期运维和不断升级，保持其国际先进性。

此外，有组织地开展定向性、建制化的科学研究。面向国家战略需求和科技前沿问题，充分考虑重大科技基础设施的资源优势，设立高水平科技研发重大专项，吸引顶尖科学家领衔高水平科研团队进行原创性、引领性科技攻关并产出高水平研究成果。谋划技术攻关创新行动计划，打好关键核心技术攻坚战，加快攻克重要领域“卡脖子”技术。启动高端装备创新工程专项课题，将重大科技基础设施打造为新技术、新工艺、新设备和新材料的可靠性测试与验证平台，推动重大基础研究成果和关键核心技术的产业化，促进产业与科研平台的良性互动。

对于分步建设的国家重大科技基础设施，予以分步匹配运维经费，以鼓励国家重大科技基础设施提前发挥创新效能并保障安全运行。鼓励有需求的重大科技基础设施分步建设，尽早发挥创新效能。由于建设周期长、难度大、风险高，且无工程先例参照，他进一步建议完善资金投入机制，适时开展阶段性评审和概算调整，并根据设施建设的实际需求，适当增加研发费用和工程验证经费。另外，不同的重大科技基础设施建设与运维环境存在极大差别，建议针对在海上、高海拔等极端环境下建设的大科学设施，予以超概算资金托底。

顾祥林还建议，给予稳定的人员经费支持和突破性的评价激励政策。充分考虑科研、工程、技能、管理等多元化人才力量对重大科技基础设施高水平建设、高效能运维、高程度共享的重要性，将人员经费支出纳入重大科技基础设施的初步设计概算，并为重大科技基础设施建设和运维提供长期稳定的人员经费资助。建立以投入工作量、实际贡献为主要考核指标的评价体系和激励保障机制。从而为重大科技基础设施凝聚培养一支结构合理、素质优良、实力强劲的建设运维队伍，确保其长期安全运行和不断升级，维持其先进性。

文：周辰

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