本报北京6月21日电(记者 张显峰) 汶川地震已经过去一个多月,那些从废墟中渐渐苏醒的受灾城市,该怎样恢复生命,迎接未来?更多的专家希望它们能够由此步入生态城市的行列。
“我们把它们规划成生态城市,促使它们改变原来的演进轨迹,从而跳跃性地获得抗灾能力和可持续发展的能力。”住房和城乡建设部副部长仇保兴6月19日在城市规划论坛上如此表示。
地震灾难让人们再次审视城市发展的模式。
在这场地震中,北川县城原有城镇人口2万多人,死亡8000余人,失踪4000余人;农村人口12.7万人,死亡失踪人口2000多人。
地震后仇保兴曾率专家组几进北川。“城市是人类最宏伟的构造,也是人类自我创造的最危险的家园。”他说,我国城市每平方公里的人口超过1万人,属紧凑型城市,这种城市模式更容易放大各类灾害的效应。
而同济大学建筑与规划学院院长吴志强认为,我们在城镇化过程中一直没有时间空间布局的规划,科学严谨的规划可以成为生命和财产的保护神。
他在地震后第一时间奔赴灾区,调查了受灾的80多个乡镇。“绝大多数没有经过规划和建筑设计指导,重建中必须考虑进去。”
现在讨论最多的是建筑结构问题。他认为,城市安全应该有三道防线,依次是规划、建筑设计、结构,忽视了前两道防线,而让最后一道防线承担所有责任是错误的。
“我们应该从危难中寻找机遇,”仇保兴说,受灾城市规划的总体目标已经确定。这些城市将建成安全、舒适、生态友好、对环境压力减弱,并可快速推广应用国内外先进适用技术和捕获外部发展机遇能动性强的城市。人口将控制在2万到10万人。
仇保兴透露,这些城市的建筑要建成节能建筑和绿色建筑并达到高标准的抗震要求,污水处理率要达到90%以上,可再生能源利用率20%以上,绿色交通使用率50%以上,绿化率在原有基础上提高30%。
规划专家设想,从楼道下来就应该有避难场所,许多泥石流易发地、地质断层活动带则应建成城市的绿地。“我们要把安全的城市轻轻安放在大自然中。”
而对于产业规划,则将重建与原三线工业企业迁移相结合,促进城市产业结构转型和灾后重建同步进行,原有的工业化产业结构将适度调整。
外界的一个顾虑是:采用生态城的标准是否会提高重建成本?中国城市规划设计研究院副院长李迅认为,建设生态城并不意味着成本比建其他类型城市高。
“国家对这些城市的财政投入力度非常大,每个城市几乎都可能得到相当原来投入的同等数额。”仇保兴说,我们应该利用这个机会迅速完成整个城市模式质的转变。
而生态化发展正成为当前中国城市化进程中一个紧迫的命题,吴志强说,中国城镇化已经44.9%,假如不在未来5到10年抓住机遇走向生态、走向理性发展的话,城镇化将会快板结和固化,很难再回头。所以专家们希望能以灾后重建为契机,为其他城市实现生态化转型提供样本。重建城市的规划最终一定是可复制、可推广的。
科技日报 6月21日