领导干部选拔范围将不断扩大　

　　4月27日，是55岁的上海同济大学校长万钢履新科技部部长第一天。首日公务结束后，他与此前的合作伙伴———国家科技部863电动汽车重大专项总体组的10多位成员举行了场面感人的晚宴。万钢之所以受人关注，除了曾在德国奥迪公司工作11年，参与5种车型研发的传奇经历，还在于这位致公党中央副主席，成为自1972年傅作义辞去水电部部长之后首位担任国务院部委正职的民主党派人士。　　

 

　　民主党派参政的重要形式　　

 

　　“非中共人士担任政府部委正职，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要步骤，是推进社会主义民主政治建设的战略举措。”中共中央统战部有关负责人接受香港《大公报》采访时说，推荐民主党派、无党派人士担任国务院部长，体现了以胡锦涛为总书记的中共中央领导集体高度重视统一战线工作；体现了中共中央对民主党派、无党派人士的充分信任；体现了中国民主政治的发展为非中共人士进行有序的政治参与开辟了更宽广的渠道。　　

 

　　“这可能成为新的历史条件下民主党派参政议政的重要形式，扩大民主党派参政议政的内涵，进一步完善中国共产党领导的多党合作制度。”国家行政学院教授汪玉凯说。　　

 

　　此外，党外人士担任正职也是对中央5号文件的重要贯彻。2005年2月，中共中央颁发5号文件———《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，其中明确指出：“民主党派和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。县以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务……符合条件的可以担任正职”。万钢此次出任科技部部长，无疑是中央5号文件精神的反映。　　

 

　　选拔范围将不断扩大　　

 

　　“万钢作为致公党中央副主席担任科技部部长，这确实是深化干部制度改革的重要标志，意味着今后政府部门中重要领导干部选拔范围将不断扩大。这可能会对改变高级领导干部结构产生比较深远的影响。”汪玉凯对记者表示。　　

 

　　汪玉凯说，民主党派领导人担任政府部委的正职领导人，这是一个标志性事情：它反映着民主理念的转变，反映着干部选拔任用方式的改变。这可能对促进民主党派参政议政、促进我国社会民主政治发展产生广泛影响。　　

 

　　“不仅如此，这也有利于通过深化干部制度改革促进中国民主政治的发展。”汪玉凯表示，在一个时期内，我们的干部制度好不好，对推动现代化建设和中国民主政治建设，加快我国经济社会发展的影响非常大。　　

 

　　“过去的干部选拔机制，整体上应该肯定，但现在看来，也有工作要做，其中之一就是扩大干部选拔的视野和范围，而且从发展的角度看，干部制度改革有了实质性进展以后，不仅能把各种优秀人才选拔到重要领导岗位上，更重要的是能够有力量推动中国民主政治的发展。”汪玉凯说。　　

 

　　更多的“万钢”？　　

 

　　在今年全国两会期间，即有声音称中央将延揽党外人士出任政府部长。全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农接受记者采访时表示，民主党派人士在以后中央政府担任部委正职情况还将出现，过去一段时间没有民主党派人士任正部长并不意味着国家存在刻意规定不许这些人任正职的制度。　　

 

　　1949年建国初期，中国共产党曾邀民主党派人士出任政府高官，当时中央人民政府六名副主席中，有张澜、李济深、宋庆龄三名非中共人士，还有多名民主人士出任副总理、政务委员或部长。　　

 

　　有分析人士预测，在今秋十七大换届前后，有可能会有更多非中共人士担任部长级官员。在地方，自去年以来，北京、重庆、江苏等地政府职能部门的正局级等岗位，即曾公开招聘党外人士任职。此举也意在增加党外人士在各级政权机构中担任负责人的比例。　　

 

　　而当有民主党派人士担任了国务院部委的正职以后，原来由党委集体决策的决策程序，是否会由于民主党派人士出任正职而带来不少的变化，也留给人们想象的空间。“可能还会有些具体措施落实。”全国政协委员、民盟主委陶建华告诉记者。

　　　 中华工商时报  本报记者 贾林男