3月4日，政协大会小组讨论第一天，无论是在科技组还是党派联组讨论会上，政协委员们纷纷为建设创新型国家建言献策，忧国忧民之情溢于言表。 

一忧：钱能不能花在刀刃上  

　　“和20年前比，科技投入有很大增加，但许多钱没有花在刀刃上。”  

　　4日下午，农工党和九三学社联组会上，率先发言的九三学社中央副主席王志珍委员对科技投入的效率表示担忧。科技投资是战略性投资，根据《纲要》，到2020年，这个比例将达到2.5％，总量将超过9000亿元人民币。 

　　“研究所和大学现在看起来像样多了，日子也好过多了。”王志珍委员话锋一转说，“但是在高兴的同时，我们必须牢记，这些钱都是人民的血汗钱，是纳税人的钱。” 

　　目前，一些科技项目动辄投入几百万、数千万，但究竟有多少产出，实现了多少效益？有人对中国科技投入的效率产生了质疑。王志珍委员恳切地表示，“即使是今后较长时间，我们国家也不会是一个富裕的国家，浪费不起啊。这方面，国家应该建立相应机制。” 

二忧：浮躁虚假之风何时休

　　“要你上，就能上，项目再差也能上；要你下，就得下，项目再好也要下。”

　　对于科研立项过程中的这种怪现象，来自重庆大学的黄尚廉委员表示担忧，“建设创新型国家，根除当前科技界比较普遍存在的浮躁虚假之风是重要条件之一。” 

　　项目立项、研究试验、论文撰写、课题验收、成果鉴定、申报奖励、科技评奖、人才遴选……黄尚廉委员坦诚直言，“浮躁虚假已不是个别现象，科技活动的全过程都有表现。”一些科研人员为了立项而“跑部钱进”；一些科研人员脱离第一线，成了通过各种关系拿项目的科技“老板”……黄尚廉委员指出，这些浮躁虚假现象，和当前国家的科技评价制度不无关系。

　　应当规范政府部门的各种评价工作；凡国家重大科技计划立项，应聘请德高望重、相对超脱的国内外同行专家参与；重大项目一旦立项，财政部直接将研究经费分阶段拨给项目承担单位……黄尚廉委员为根治科技浮躁开出了“药方”。 

三忧：创新环境能否跟得上 

　　“牛顿为什么不是中国人？”刚刚坐定，汪品先委员语出惊人，“这看似可笑，其实很严肃，因为它涉及的是创新环境和创新文化的大问题。” 

　　“现在还有许多不利于创新的地方，像论资排辈、迷信权威等。”汪品先委员说，“我是院士，当前对院士的尊重和优待，一方面是尊重知识、尊重人才的体现，但是对院士的过高定位和过分炒作，却又是盲目崇拜权威的旧病在市场经济新形势下的复发。”

　　对目前过分倚重物质刺激来发展科技，汪品先委员也表示忧虑：“韩国黄禹锡事件告诉我们，‘重赏之下’不一定有‘勇夫’。真心投身科学，首先要有兴趣。引导要从孩童时代开始，要广泛而不是象征性地开发少年儿童对科学技术的兴趣，不能从小就扼杀孩子们创造的火花。要用大力气来‘培育’创新的文化土壤。” 

　　汪品先委员说，“2020年，活跃在创新前线的青年科学家就是今天的中小学生，我们必须从现在开始，改革教育体系，培养创新型学生，培养优秀的师资队伍。”本版图文除署名外均据新华社 

两会热点 教育

教育支出占GDP的比重应提升

　　本报讯 据《新京报》报道，“财政性教育支出占GDP的比重需尽快达到4％的目标”，昨日下午，政协委员沈士团在教育小组讨论会上的发言先后被4次掌声所打断。教育部副部长袁贵仁深为赞同，并与另一小组达成一致，争取将此建议推荐为大会发言。 

上世纪末的目标今天仍未实现

　　从沈士团提供的教育支出占GDP的数据看，教育所占国家GDP的比重，从2002年3.32％的高度，陡然降到了2004年的2.79％。沈士团委员很激动，“国家此前早已规定，教育支出占GDP的比重到20世纪末要达到4％，而目前世界平均水平约为7％左右，其中发达国家达到了9％左右，经济欠发达的国家也达到了4.1％。我们这个4％还只是停留在这个欠发达的标准上，但即使如此，直到今天，也没有实现这个4％的目标。” 

　　沈士团说，“早在去年政协十届二次会议时，就有委员提出了教育支出占GDP的比重要尽快实现4％目标的提案，可此后不但没能看到4％目标的实现，反而等来了跌入谷底的结果”，沈士团的语声变得沉重起来，会场一片静寂。 

中央财政教育经费支出不足 

　　沈士团此后算的另一笔关于中央和地方教育投入账目凸显出事实，各省市自治区对教育经费的支持比较有力，但中央财政教育经费的支出明显不足，这已经制约了教育事业的发展。发言刚结束，掌声再次响起，甚至有些发表赞同意见的委员都激动地站了起来。 

　　冯明光委员谈到：教育这些年盘子做大了，可国家投入不成比例，就带来了很多问题，学校要承担费用压力，就会“八仙过海”，结果乱收费等问题就出来了，就是这样有限的投入，亦存在严重的城市倾向，导致贫困的乡村教育经费严重短缺。 

城乡教育差距就像相隔两个时代 

　　今年11岁的韩振宇与李军都读小学四年级，都喜欢武打片和在课间淘气。然而，这不多的共同点，以及仅100多公里的相隔距离，却掩藏不住他们似乎处于两个时代的现实。 

　　脚蹬耐克鞋的韩振宇在东北大都会哈尔滨的一所小学里就读，学会了日常的美式英语，梦想当一名软件设计师；身穿粗布棉袄的李军在黑龙江省明水县永兴村的小学里上课，书包里只有三本皱巴巴课本的他不知英语和电脑为何物。 

　　经常玩得满身尘土的农村孩童，也许并不十分清楚他们与城市孩子在接受教育方面存在的巨大差距，如果不加以缩弥，他们中的大多数就会像他们的父辈一样，在默默中成长，在默默中落伍。 

　　在中国农村，中小学生数量约为城市的4倍，可本来就少的国家中小学教育经费，其中只有不足40％投向了他们，捉襟见肘的县乡财政也无力填补余下的缺口。目前，中国财政性教育经费仅占国内生产总值的3％左右。 

　　国务院发展研究中心的一份报告说，中国西部12省份9年义务教育按时完成率还不足60％。一项调查说，在北京高校，上个世纪80年代农村生源占30％左右，现在已经降低到15％以下。 

　　目前，在近5亿农村劳动力中，小学文化占40％，初中文化占48％，高中文化占12％，其中受过技能培训的仅为1％。全国92％的文盲半文盲是农村人口。 

　　全国政协委员龙超云说：“这是阻碍农村富裕、城乡差距拉大到3.22∶1的重要因素之一。” 

　　国际范围的研究结果表明：无论发达国家还是发展中国家，收入和受教育水平都有很强的相关性，在较发达国家，公众多受一年教育，人均财富就会增加838美元。 

　　全国政协委员李慕唐说：“政府所作的承诺将会惠及到亿万农村儿童以及整个农村的未来。”