城市地下空间是宝贵的国土资源，是实现城市立体化高质量发展的重要基盘。要实现高质量、可持续发展，安全韧性是前提。上海中心城区现有地下空间开发利用总量已超过1亿平方米，且每年增量超500万平方米，轨道交通建设运营总长度已达到831公里，高峰日进出地下空间总人次超千万，位居全球城市首位。如此巨量的地下空间，如何保证其安全与高效运行？
“双核驱动”的风险管控与“精治智管”模式
近年来，我国城市地下空间的安全事故时有发生，常常造成严重的经济损失和人员伤亡。郑州7·20暴雨灾害事件后，贯彻落实党中央重要指示精神，上海市印发了《关于加强本市城市地下市政基础设施建设的实施意见》，在浦东新区政府支持下率先开展了摸家底、查现状、找对策等工作。
我们团队选择陆家嘴商圈和高东镇大型居住区两处地下空间，调查发现：陆家嘴商圈商务中心大厦地下空间中的消防设备、渗水监测设备、燃气监测设备、排涝设施都很好，但视频监控没有图像识别功能，无法预先感知水灾、火灾等事故隐患。高东镇各小区的地下空间，普遍存在电动机动车与非机动车混合停放、消防设施简陋、缺少预警监控设备、充电桩种类混杂等现象，还存在非机动车充电场所缺少基础消防设施、杂物（可燃物）堆放杂乱无章等现象。需要指出的是，这些设施虽然满足了当时的设计规范要求，但不少已经不适应现行规范标准了；其风险防控多以应急预案为主，缺乏事前预警的方法和技术。
在调查分析基础上，我们创新地提出“双核驱动”的地下空间风险管控模式，来优化技术方案，织密社会治理网络。
沿着这一思路，应用“精治智管”理念，通过地下空间联席会议的组织协调，将各职能委办局集合起来，通过“使用人-产权人-物业管理者”三方各司其职，实现地下空间基本信息的收集上报和实时感知；依照属地化管理原则，构建分类分级的多源信息融合与风险预警平台；根据风险分类分级，采取相应的风险防范与处置对策。
其中，采用既有监控监测设施，实现地下全空间、全要素、精细化感知和多源数据融合，并通过机器学习和智能算法，对地下空间的安全风险进行研判与分类分级，通过风险预警平台开展处置对策的智能规划，优化巡检路线、人员配置、专业队伍布局等，还对风险处置的成效进行实时跟踪，实现精细化闭环管理。
优化火灾防范与强化韧性建设
以火灾的风险感知与应对为例，通过对地下空间的消防基础设施、电气火灾监控、结构化视频图像、火灾多模探测预警等全天候监测，加上历史火灾、火灾防控、物联感知等数据支持，配以机器学习，我们建立起火灾动态评估指标体系与模型。数字技术赋能的火灾风险感知与消防设备监控装备提供启动接口，必要时即可强制启动消防泵、风机等消防设施。
尤值一提的是，通过数字赋能，我们建立了地下建筑消防安全风险预警信息数据平台、在线数据库，监控风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警线的强弱程度，向决策层发出预警信号并提前采取预控对策。
鉴于浦东高东镇大型居住区的地下充电桩比较普遍，我们专门设计了火灾防范与韧性建设方案：针对变电箱、充电电缆、充电桩等充电设备状况，车型、电池类型、电池年龄等车辆状况，以及人的驾照、行车记录，开展风险评估。充电桩不是想装哪儿就装哪儿，必须分类、分级、分区、分层、按规矩进行管理，才会具有足够的韧性。驾驶员的驾龄、有无违章、有无事故经历都与火灾有关联，车辆的电池类型、状态、行驶里程也与火灾有关，还有充电区漏水监测、异物监测，都在我们提供的应对火灾韧性方案中。
最终，我们依靠数字化赋能，在小区物业管理中心设置综合信息平台，收集充电桩电流监测信息、地下车库环境感知监测信息、充电车及人员行为信息等，进行多源数据综合分析和风险研判，开展分类分级风险预警与值班人员巡检线路优化、巡检力量部署优化等。
基于上述调研基础，高东镇政府选取了广盛佳苑小区作为试点，联合电力公司、铁塔公司、物业管理公司、设计院等多方，共同完成了地下停车库防灾韧性的提升方案。此举扩增了地下充电桩的容量，提升了地下停车库的火灾安全性，获得居民的支持和认可，社会效益、经济效益获得双丰收。
应对水灾的韧性系统建设
水火无情，地下空间尤其如此。万一大洪水发生，怎么办？在城市硬件设施完善的基础上，让数字技术发挥更大的作用迫在眉睫。
我们在出入口、连通处、重点位置布设水位传感器，在地下空间所在合适的地表位置布置降水监测和排水、挡水设施运行监测，用摄像设备监控淹没水深、排水和挡水设施运行、人群密度等，收集各个位置的实时图像，利用图像识别技术，计算实时淹没水深、排水和挡水设施运行、人群密度及其它相关信息，将收集到的信息反馈给洪水监测与预警预报平台，实时分析洪灾动态变化，实现智能化水灾预警预报。我们现已建立起基于人工智能技术的降水信息预测系统、地下空间洪水预警预报系统以及实时水位监测与排水调度系统。
当相关人员接收到预警信息后，立刻触发应急抢险响应，组织开展应急处置，组织引导公众紧急避险，并根据预案上报、处理和发布信息。
城市地下空间韧性建设管理，仅有技术还不够，还需从社会管理层面，将政府及各相关部门、街道乡镇及建设方、使用者及物业管理方、产权人及保险公司等组织起来，形成浦东新区地下空间多方治理框架，大家职责分明、声气相通，平台一张网，联动你我他，共同在数字大网中，用智慧赋能，创新构建浦东地下空间韧性建设与“精治智管”新模式，打造社会主义现代化建设引领区的示范和样板。
（作者系建筑与城市规划学院副教授）
