中小企业占经济主体总数量的九成以上，是推动经济社会发展和吸纳就业的重要力量。如何通过高效精准的服务，促进中小企业可持续发展，是检验涉企服务领域领导干部党性修养、宗旨意识和工作能力的重要标尺。树立和践行正确政绩观，自觉加强中小企业的政策扶持和培育服务，为中小企业健康成长营造良好发展环境，尤其需要把握好四对关系。

潜绩与显绩

政绩观“既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上”。培育和扶持中小企业，尤其是小微企业，就像培养小学或学龄前的孩子一样，是一个循序渐进的打基础过程。在初创期，绝大多数中小企业只是在默默无闻地打磨产品，优化生产，推广销售，很少会出现一鸣惊人的“神童”。只有在企业发展壮大，占据一定的市场地位时，方能开花结果，入围营收、利税等各类榜单甚至实现上市目标。而此时的企业往往已经进入大型企业的行列，就像刚从学校毕业的大学生，离开父母和老师的护佑，步入社会走向独立。因此，为中小企业服务，要做好只出“潜绩”少出“显绩”的思想准备和工作准备，不能只重视和追求“捧红”少数明星企业的“显绩”，而忽略花在广大中小微企业身上的“潜功”。作为涉企服务部门，要有“功成不必在我”的胸怀和格局。

快变量与慢变量

当前，新一轮科技革命和产业变革加速，科学发现和技术创新进入前所未有的密集突破期。这就意味着在新兴支柱产业和未来产业领域会涌现出大量的创业企业，在这些企业中未来极有可能出现像阿里、华为这样的“参天大树”。科技创新存在不确定性，创业过程也潜藏着失败风险，处在初创期的中小企业很难保证快速实现技术突破，在短期内进入市场并实现盈利。因此，政府部门在制定涉企政策、提供涉企服务时，应避免只图眼前利益而忽视长远发展，仅以优惠政策、专项补贴等“快变量”，催生中小企业营收、税收等直接经济指标；应当给予中小企业足够的耐心，涵养有利于中小企业成长的“慢变量”，推动形成辛勤耕作必有收获的良好生态。

主动服务与保持距离

一般情况下，中小企业与政府部门之间并没有固定的信息交流渠道，对政府部门有着天然的陌生感和敬畏感。相对疏远的距离和较低频次的交流，使得政府摸不准中小企业的真实需求，中小企业也无法及时掌握政府提供的政策信息和服务资源，最终导致涉企服务效果不尽如人意。要想解决这个问题，涉企服务部门的工作人员需要进一步增强工作主动性，但同时也要注意方式和方法，避免让企业产生“管头管脚”的感觉。因此，如何把握好“主动服务”与“保持距离”之间的度就显得尤为重要。中小企业好比幼小的禾苗，缺水缺肥时需要及时浇水施肥，过早过度地浇水施肥只会适得其反。对于中小企业而言，“无微不至”的关怀也有可能是一种伤害，“无事不扰，有求必应”才是正确的涉企服务姿态。

重点突破与全域赋能

中小企业的最大特点是量大面广。因此，做好中小企业服务工作既要注重重点企业培育的“局部性”突破，更要做好面向所有企业的“全域性”普惠服务。近年来，中央高度重视“专精特新”中小企业培育工作，一些地方政府开始为重点中小企业“开小灶”。这些举措确实能帮助一些优秀的中小企业加速“脱颖而出”，从而起到示范带动作用，但如果过度强调聚焦少数企业，可能出现“揠苗助长”的情况，也会产生“伤仲永”的副作用，甚至引发廉政风险。所以，处理好“重点突破”和“全域赋能”的关系就显得尤为重要。对于一部分有特殊需求的企业，在不失公平的前提下可适当“加餐”。对所有企业要尽最大努力给予公平普惠的基础性托底服务。只有平衡好两者之间的关系，才能真正发挥少数企业带动所有企业共同成长的引领作用。

（作者分别为同济大学经济与管理学院长聘特聘教授，上海市中小企业发展服务中心副主任）

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