一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。“十五五”规划纲要提出，“统筹推进城乡精神文明建设”。这是“关键时期”深化城乡融合发展的一项重大课题，对丰富人民精神世界、提升社会文明程度、凝聚民族精神力量，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。

把握关键要点

落实“十五五”规划纲要的战略部署，统筹推进城乡精神文明建设的系统运行、整体落实和统合发展，需要识别与把握目标、要求、领域、短板等关键要点，使之产生“一子落，满盘活”的效果。

瞄准统筹推进融合发展核心目标。当前城乡精神文明建设已进入“融合发展”统筹推进阶段。城市与乡村是精神文明建设的实践共同体和文明共同体。以统筹推进为方法、以融合发展为方向，城乡精神文明建设既要实现目标、观念、机制、行动、成效等层面的充分融合，也要实现区域间、内容间、环节间的均衡融合。

明确城乡要素双向流动基本要求。面对城乡发展不平衡不充分难题，“十五五”规划纲要提出“推动城乡要素双向流动，增强农业农村发展活力”。统筹推进城乡精神文明建设，必须在整体上规划安排、一体化统筹配置物质资源、资金投入、专门人才、公共文化服务等基本要素，推动各类要素自由平等流通，形成城市托举乡村、乡村滋养城市的合力。

抓好思想文化价值引领重点领域。思想文化对于强国建设、民族复兴具有极端重要性，是统筹推进城乡精神文明建设的重点领域。必须抓好思想文化价值引领，关注城乡居民思想文化素养和城乡社会文化价值取向，锻造科学合理的人民思想观念，营造合乎主流的社会文化氛围。

补齐乡村精神文明建设突出短板。城乡精神文明建设不平衡不充分是统筹推进城乡精神文明建设的突出短板。“农村精神文明建设很重要”“要高度重视农村精神文明，抓教育，抓移风易俗，抓文化建设”，这些重要论述直接指明要面向乡村精神文明建设补短板、强弱项、提质量，抓好移风易俗、文明行动、文化建设等，涵养文明乡风，提升文明程度，濡化文明气象。

创新实现路径

习近平总书记指出，“要加强组织领导，深化改革创新，广泛动员社会参与，形成齐抓共管的精神文明建设长效机制”。这一论述为统筹推进城乡精神文明建设指明了路径方向。

加强党的全面领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供根本保证。统筹推进城乡精神文明建设需要将党的全面领导贯穿于各个阶段、各个区域、各个环节、各个场景。要落细落实党对总体规划与具体规划、整体实践与细化实践、成效评估与优化调整的领导，全面提升基层党组织的组织力，发挥党员的先锋模范作用，使党始终成为规划系统工程、推进融合实践、调整复杂行动、提炼特色模式、传播文明范式的核心。

重塑共建共治格局，统筹推进城乡精神文明建设必须调动各方面的积极性、主动性、创造性。党政部门要发挥统筹协调作用，通过总揽全局、协调各方，确保目标一致、行动协同；专门人才要发挥智力支持作用，探索富有特色且行之有效的行动范式；社会组织要发挥行动支持作用，以专业性灵活性的供给提供精准支持；市场企业要发挥物质奠基作用，为相关实践提供物质资源；城乡群众要发挥协同共建作用，激活组织活动、配合参与、动员群众的主体性。

优化优质资源配置，统筹推进城乡精神文明建设需要破解城乡资源配置不均难题。在基础设施建设上，要根据地方实际需求和区域承载能力，构建分级分类的基础设施建设体系；在文化产业建设上，顺应数智化潮流，推动文化产业创作、生产、传播、消费、管理的融合；在公共服务供给上，完善惠民导向的公共服务直达基层机制，让更多服务向基层社区和农村地区下沉、向边远地区和困难群众倾斜。

创新多元文明活动。一要围绕育心立德加强文明培育，广泛践行社会主义核心价值观，创新社会心态建设、思想道德建设等活动形式。二要立足知行合一推动文明实践，以文明实践场所为载体，着重发挥志愿服务优势，开展移风易俗等实践活动。三要紧扣示范引领实行文明创建，以树标杆、立样板、强引领为导向，开展文明城市、文明村镇、文明家庭等全国性创建活动，创新文明庭院、身边好人、最美人物等地方性创建活动。

完善体制机制保障。一要构建统筹协调机制，明确各级党委政府主体责任，成立专门领导机构，建立定期议事协调会议制度。二要优化激励约束机制，设立专项扶持资金以奖励示范实践，架构联通城乡的考评体系以倒逼实践转型。三要完善社会支持机制，以价值取向塑造、文化氛围营造、社会心态培育为重点，形成开放包容的社会支持格局。四要健全制度保障机制，围绕统筹推进实践、专门人才流动、公共服务供给等议题进行刚柔并济的制度设计。

（作者为同济大学马克思主义学院教授）

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