今年，上海的城市更新突出一个“新”字。《政府工作报告》中的表述是，要以理念创新、方法创新推动城市更新模式创新。如何让新机制和新模式落地落实？市政协委员建言献策。请听报道：

静安区蕃瓜弄旧住房改建项目，签约到搬场仅用30天；浦东唐镇小湾村，提前3天实现100%居民征收签约……一个个数字记录着上海城市更新的加速度。但城市更新也面临一些瓶颈。多位委员都提到实施主体较为单一的问题。蔡永洁委员说，现在以政府部门和区属国企为主，缺乏新鲜血液：“国营企业，现在他们的介入是最多的。民营的小微企业到目前为止很少发挥作用。小资本进入市场有利于整个市场的活跃，有利于多元性。”

他认为，可以拆解项目、化整为零，来增强城市更新项目投资的灵活度：“比如说现在有2万平方要改造的，把它切成10个项目，每个项目2000平方，能参与进来的人就多了。曼哈顿，都以为那些房子那么高都是大项目。错了，把它投射下去看它的平面图，地块都非常小。”

市政协委员李麟学建议，城市更新项目可以借鉴保租房的金融创新经验，通过发行房地产证券化基金等金融产品引入社会面资金。“多主体可以使得城市更新更有持续性。通过金融的创新，尤其通过地产的REITS等等介入到城市更新里边来。局部是不是可以有一些，土地性质的调整，可以做一些商业的运营设施，可能有几个公司会参与进来。”

城市更新是一项系统性工程，体制机制上要创新，街边烟火气也要兼顾。市政协委员方奇钟发现，街面上有一些完成征收的地方，简单地把门拆除、用砖墙封死。原先热闹非凡的商业街变成了一堵堵白墙。他建议，在慢拆区域可以把商业再保留一段时间：“形成一个商业的氛围是不容易的，要破坏它是很方便的。北京东路在全国很有名，五金一条街，现在全部关了，比较可惜。比如说，5年里面不动的，要把它的商业氛围恢复出来。商户用合同约束，我觉得在上海是做得到的。”

民建上海市委认为，城市更新还可以是一场“内外兼修”的全民行动。鼓励在老旧小区更新改造时，居民家中同步装修，以政府补贴、居民自付与企业联合让利相结合的方式提升各类社会主体参与的积极性。市政协委员潘国乔说：“社区更新和老百姓居家装修能不能一体化协同。政府有一定的补贴，给参与装修或改造的企业。老百姓本身也要装修，居民自己也掏。参与的企业也让利一部分，大家共同来把这件事做好。”

作者：上海电台记者 赵颖文、顾赪琳

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