刘晓东 中国科技网记者 王春
　　随着中国城市化进程的不断推进,城市风险管理的重要性也日益彰显。截止至2014年,我国已有超过600多个城市,市区人口超过200万的城市有40多个。以上海为例,每天有超过1000万人次的客流通过城市轨道交通运输,8000多辆携带高危险品的车辆行驶在城市道路上。
　　“应急的管理体系已经不能完全适应城市管理的需求,‘城市风险管理’已成为今后我国城市治理的重中之重。为此,我们要把亡羊补牢转化成未雨绸缪、防微杜渐”,在11月17日的首届城市风险管理国际论坛上,上海市政协常委、人囗资源环境建设委员会主任、同济大学城市风险管理研究院院长孙建平的这一席话语,引起与会专家学者的强烈共鸣。
　　城市的风险组成十分复杂,既包括自然气候风险,如地震、洪水、暴雨,又包括社会政治风险如大型活动风险、恐怖袭击活动。孙建平说,我国过去兴建的众多大型市政工程已经到了风险频发的年龄,再加上非传统的如互联网技术的发展,一些过去未出现过的风险也有可能爆发。回顾近几年,美国卡特里娜飓风、东北部和相邻的加拿大南部的大面积停电、12.31上海外滩踩踏、8.12天津港危险货物爆炸、12.20深圳山体滑坡等国内外一系列事故、事件的发生,正是城市风险的残酷暴露,给城市带来了惨痛的教训。
　　那么,面对如此复杂的城市安全情况,城市风险管理又会如何进行呢?
　　一方面,物联网感知技术、大数据技术等新兴智能技术在各领域内的应用不可忽视。工程院院士丁烈云在论坛上举例说,地铁工程建设是高风险行业,由人的不安全行为导致事故发生的比率占88%。目前我国27座城市已达到地铁4189公里,地铁总里程将达世界其他国家的总和。在武汉地铁,科技人员从80000张有安全隐患的现场照片中,挑选出500张具有代表性的图片,运用图像信息的向量空间建模,提炼出不安全行为规律,对地铁施工人员进行不安全行为矫正系统的培训;运用工程物联网,建立地铁施工多维数据关系的大数据平台,通过推算地铁盾构隧道掘进施工风险演化规律,分析施工火灾等安全风险的耦合规律。显然,新机制、新技术的引用,都将使工程安全控制、未来的城市风险管理得到有力支撑。
　　另一方面,充分发挥市场与金融保险的作用,让政府、行业和保险业合作形成一个链式的风险管理。据太平洋保险董事长顾越介绍,工程质量潜在缺陷保险、社区综合保险、巨灾保险等都正在城市风险管理工作中发挥着重要作用。目前轨道交通运营已分别与气象局、保险业携手合作,开始风险管理的探索。
　　城市风险管理已成为城市交通、城市建筑、城市规划、环境工程等多个学科进行交叉研究的发展方向,社会需求急迫。城市发展呼唤风险管理。与会专家提醒说,当前,我们不仅缺乏城市风险管理的理论与方法,在识别导致城市风险产生的原因、辨析影响城市风险形成的条件、制定应对城市风险的对策等方面,也亟需建立一套完善的机制。
　　孙建平提出,要着力构筑以公共安全为核心的城市风险管理体系,要从亡羊补牢转变为未雨绸缪,要从事后应急转变为事前、事中防控,要从习惯行政推动转变为更多发挥市场作用的机制创设。在社会参与上,要从被动危机公关转变为主动引导公众。业内专家学者和监管部门已开始探索在工程建设、市政设施运营维护、交通运输领域,运用保险机制进行风险管理。城市其他行业也都一样,管理方、保险机构、企业及个人共同参与城市的管理,这就是机制的创新。
　　当天,作为国内外首个聚焦城市风险管理的研究院,同济大学城市风险管理研究院揭牌成立。研究院将依托同济大学丰厚的学术和管理资源,聚焦城市发展的难点、热点、痛点,开展与城市发展、城市管理、风险管控等相关领域的前沿研究,为解决事关城市风险的重大任务和挑战提供创新思路、技术支撑和解决方案。
　　http://www.stdaily.com/cxzg80/kebaojicui/2016-11/18/content_333571.shtml