【新民晚报·新民网】一个全新的机构——同济大学城市风险管理研究院正式成立，这是迄今国内设立的第一个关于“城市安全”的研究机构。这个研究院将致力于开展城市风险管控的前沿研究，并为城市管理培养复合创新型研究人才，同时为应对事关城市风险的重大任务和挑战提供创新思路、技术支撑和解决方案。
　　城市化是当下全球发展的共同之路。可是城市越来越多、城市越来越大，潜在风险亦越来越大。回顾近几年国内外，12·31上海外滩踩踏事件、8·12天津港危险货物爆炸、12·20深圳山体滑坡等一系列事故的发生，正是城市风险的暴露。
　　上海市政协常委、人口资源环境建设委员会主任、同济大学城市风险管理研究院院长孙建平介绍，在2003年SARS事件后，我国逐步完善了应急管理体系，城市管理进入应急管理阶段。然而，当城市演变成一个巨大的运行系统时，一个事件的发生往往会造成系统性影响，“城市问题”已经演变成为“城市风险”，围绕应急的管理体系已不能完全适应城市管理的需求。孙建平认为，未来，城市风险管理应取代应急管理体系。
　　孙建平今天在演讲中指出，截至2014年，我国已有超过600多个城市，市区人口超过200万的城市有40多个，人口数量超过千万的城市已有15个。与发达国家相比，我国的城市存在明显差异。当前，我们不仅缺乏城市风险管理的理论与方法，而且在识别城市风险产生的原因、辨析影响城市风险形成的条件、制定应对城市风险的对策等方面，也亟需建立一套完善的机制。
　　何为城市风险管理？它与原有的应急管理有何不同？一句话，就是由亡羊补牢转变为未雨绸缪。孙建平举例，美国著名安全工程师海因里希曾提出300∶29∶1法则，这个法则认为：当一个企业有300起隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，另外还有一起重伤、死亡事故。现在可以用大数据、互联网的方式来研究海因里希法则，从而最大限度防范“城市危险”。
　　孙建平指出，当务之急在理念确立上，要从事件为中心转变为以风险为中心。事件是偶然的，然而风险是可以辨识的，要从系统角度看待城市风险，以风险分析作为管理依据，规避围绕事件制定管理措施的局限性。如此，我们就能从事后应急转变为事前、事中防控。（新民晚报记者 张炯强）
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