早在60多年前，交通拥堵就被认为是上海面临的“最为繁复而急需解决的一个问题”。其时的城市规划者已建言，“全市各地，特别是中区的商业和商店地带，应布置适当的停车场所或停车设备……”
　　从交通系统规划，到教育、卫生等公共设施的配套，再到发展卫星城镇、绿地建设，编制于上世纪40年代的“大上海都市计划”都有详尽的考虑。昨天，由同济大学出版社出版的《大上海都市计划》举行首发仪式。
　　“大上海都市计划”的编制工作从1945年10月开始筹备，直到1949年6月总图三稿说明书完成，历时近4年。这是中国第一部现代城市规划，也是上海第一部城市总体规划。
　　今人感到异常震撼的是，编制于上世纪40年代的“大上海都市计划”已经精确地预言，在50年内（即1996年），上海的人口将达到1500万，因此城市规划应作出准备。上海市城市规划设计研究院院长张玉鑫介绍，1996年时，上海的常住人口，确在1500万上下，大数一点不差。中科院院士、同济大学建筑系教授郑时龄也认为，这份规划最大的特色，是把国家战略和区域规划有机结合在一起，编制的理念从今日来看都是非常先进的。
　　早在上世纪40年代，城市规划者们就预感到上海的土地吃紧，对土地的使用就有精打细算的考虑。规划编制者认真做了总结和梳理，找出“瓶颈问题”。“中区内的南京路、北京路和四川路等，虽都曾局部放宽，但我们惟一的干路——中正路（今延安路），还是近年的产品。这一条由洋泾浜填塞而成的惟一干路，反是本市最坏的交通路线之一，原因是在于它的路线之盘曲和交叉点太多，无法管制。”因此，“大上海都市计划”明确提出，要对上海的城市道路进行整体规划。根据功能的不同，城市道路有直通干路和次干路之分，从而增加交通的容量和速率。缓解交通拥堵，这份规划已明确提出建设高架路。
　　在上海市城市规划行业协会会长毛佳樑看来，规划的很多内容，都在后来上海的建设过程中逐一付诸实施。比如上海外环绿化带的建设，在新城建设中的公建配套设施等，这些布局和“大上海都市计划”中的一些规划是吻合的。
　　在昨天的首发仪式上，原上海市人民政府参事赵国通披露了一段史实。
　　赵国通的父亲赵祖康，是旧上海最后一任上海市代市长，新中国建立后，又任上海市副市长。赵祖康在他1949年的日记中，曾十多次提及“大上海都市计划”。当时，这份凝聚海内外城规专家心血和智慧的城市发展蓝图在1949年初即将大功告成时，正好面临政权交替。“在国民党政权即将崩塌之际，国民政府在一次预算审议会议时提出，这个计划要永久撤销。”最终，新中国成立后，这份计划经由赵祖康交到了时任上海市长陈毅手上。
　　“这份计划虽然是在国民政府时期编制的，但把规划变成现实，却是在新中国建成之后，凝结着历届中共上海市委、市政府的努力。”赵国通说。
　　本报记者 樊丽萍
　　http://wenhui.news365.com.cn/html/2014-06/28/content_15.htm