本报记者 樊丽萍 王柏玲
推进考试招生制度改革，打破一考定终身；探索高考和学业考相结合的多元录取，文理不分科，外语实行社会化考试、一年多考……党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，把教育综合改革列入推进社会事业改革创新的重要方面。社会事业紧贴民生，桩桩都是老百姓最关心最直接最现实的利益问题。
认真学习贯彻《决定》精神，上海教育工作者认为，发展不能没有新动力，改革不能失去加速度，办人民满意的教育，必须有深化改革创新的勇气和智慧，通过提高人才培养的质量和整体素质，助力我国从人口大国向人力资源强国转型。
教育领域的新瓶颈新问题，必须在深化改革中解决
《决定》提出，深化教育领域综合改革，标本兼治减轻学生课业负担，促进高校办出特色争创一流。
上海市教委巡视员尹后庆认为，《决定》为下一阶段教育改革的推进画出了清晰的路线图。比如，学生课业负担过重是一个复杂的教育现象，其背后既有深刻的社会原因和传统观念的影响，也有教学内容过难过深、教学方法简单低效、教学环节缺乏研究等问题。《决定》提出要“标本兼治”，非常全面客观，说明“减负”不可能一蹴而就，但也不是无所作为。教育工作者要长远着眼，当下着手，研究分析过重课业负担形成的各种原因，有针对性地逐步加以解决。
上海市教育功臣唐盛昌认为，《决定》中的不少提法，直接回应了前一阶段社会关注的热点和重点，指明了教育改革大的方向。如实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点班，破解择校难题等。“仔细看，这些提法都有深意，其中关于‘义务教育免试就近入学’，提法和以前不同，提出‘试行学区制和九年一贯对口招生’，很明显是结合了各地在这一问题上的试点经验，使得下一阶段的改革方向更明确，也更具有操作性。”
《决定》中关于“促进高校办出特色争创一流”的提法，让上海的很多高校工作者感到既“新鲜”，又备受鼓舞。每所高校都有不同的办学特色，以特色争一流，要求高校找准办学定位和方向。同济大学党委书记周祖翼说，要通过改革破除一切妨碍学校科学发展的思想观念和体制机制。大学在学科布局、教学科研、社会服务、文化传承与创新等方面都需要做科学的顶层设计、加以系统推进。
考试不再“一刀切”，“不拘一格降人才”有了可能
《决定》提出，推进考试招生制度改革。对此，同济大学副校长陈以一教授说，在考试招生制度上探索“综合评价多元录取机制”的提法和国家中长期教育改革和发展规划纲要一脉相承，明确了下一步改革的方向。但在不分文理科、外语实行社会化考试等方面的提法是全新的，说明“针对教育发展到一个新阶段遇到的新问题，我们已经取得了新的共识。”
复旦大学招生办主任丁光宏教授认为，取消文理分科，探索高考和学业考相结合的多元录取机制，这对于人才的个性化培养、实施素质教育、提高教育的整体素质无疑将起到积极、正面的作用。相信随着这些改革举措付诸实施，大学的招生自主权也会进一步加大，不同的高校可以根据自己的办学特点和优势招录适合的学生，从根本上改变“一考定终身”、招录“一把尺子量人”的弊端。
上海市大同中学校长盛雅萍认为，《决定》的相关表述切合了当前考试中存在的问题，招生和考试分离后职责更明确了，招生由学校自己决定，考试由专业机构来实施，政府从这两方面退出后，现行招生制度将以行政为主导的计划招生转变为以专业为基础的自主招生，通过多方面了解考生情况实施自主招生。“通过深化改革，考试要从‘指挥棒’变为‘服务器’，让考试成为了解学生情况的一种途径，同时鼓励学生更好地发展，不要因为一次考试丢失信心。”
建平中学校长杨振峰认为，在现行的招考格局中，升学考试与选拔考试混为一谈，分数从高到低排好，招生就结束了。这其实只是最基础的一步，如何评估学生适合上什么样的大学、读什么样的专业，需要更专业的评价，《决定》中提出推行综合素质评价，在他看来，“这是考试改革很重要的一步。”
对接用人需求“开门办学”，为重点行业输送技能人才
随着高等教育进入普及化阶段，更多年轻学子有机会接受高等教育，但与此同时，大学生“就业难”的问题也开始逐年显现，不少毕业生难以找到理想的工作岗位。
以创业促就业。上海交通大学党委书记马德秀表示，优化大学生创业环境，大学要千方百计地营造一种让大学生想创业、敢创业、乐于创业的校园文化环境。具体而言，大学要切实提高创业教育的质量，培养大学生的创业意识、精神和能力，不断提高大学生创业政策的针对性和有效性，逐步完善大学生创业融资体系，强化创业园区等创业孵化机构的服务孵化功能。
国家教育咨询委员会委员、上海教育科学研究院原院长胡瑞文结合手头正在开展的课题说，2020年，我国高等教育在校生数将超过4100万人。做好大学生就业工作，客观上要求高等教育在人才培养的定位和规格上做出清晰定位。具体而言，大学和大学之间要区分办学层次、彰显各自特色，不能“千校一面”。高校要加强和行业企业的对接，开门办学，特别是要针对工、农、商、交、建等能够吸纳较多人员就业岗位的重点行业和领域，培养各类应用型和技能型人才。
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