城市化的车轮飞速运行,中国每年正以约1%的速度推进城市化水平。今年的政府工作报告中,又特别强调了统筹推进城镇化和新农村建设,促进城镇化和新农村建设良性互动。
城市是令人向往的居住地,但在城市化过程中,又出现种种交通拥堵、环境恶化等“城市病”,城市怎样才能让生活更美好?今天,记者为此采访了全国政协委员、同济大学城市规划系主任唐子来。他说,上海世博会“城市,让生活更美好”的主题,在给人们带来一种美好期待的同时,也将向人们解答“城市,如何让生活更美好”。
尊重市民 尊重自然尊重历史 尊重科技
记者:我国城市化近年来呈现高速发展态势,大城市的资源和环境面临越来越大的压力,未来城市将向何处发展?您作为一名城市规划专家,怎么看我国的城市化进程,“城市,让生活更美好”,需要具备哪些条件?
唐子来:一个城市要让生活更美好,我认为需要做到四个“尊重”。即尊重市民、尊重自然、尊重历史、尊重科技。城市化进程也需要以此为标准进行评判。尊重市民,就是要以人为本,要宜居;尊重自然,要体现城市的环境友好,处理好人与自然的关系;尊重历史,要体现城市的文脉,赢得市民的认同感;尊重科技,要用科技造就城市的未来和梦想。
中国的城市化进程已经进入快车道。城市化水平从1978年的17.9%上升到2008年的45.7%,年均上升1.07个百分点。目前成效也比较显著:城市在国民经济中的主体作用日益突出。全国大约60%的工业增加值、85%的第三产业增加值、70%的国内生产总值、80%的税收来自城市。长三角、珠三角和京津冀区域以不足3%的国土面积,集聚了14%的全国人口、42%的国内生产总值和79%的实际利用外资金额。
但城市化进程中,也存在不少问题。比如,片面追求城市发展的规模和速度、忽视质量。以行政手段推动城市化,提出过高的发展目标,盲目扩大人口和用地规模;重视城市形象工程建设,忽视公共设施和基础设施建设;忽视历史遗产保护,城镇面貌千篇一律。
实践最佳 价值就在“可复制”
记者:上海世博会第一次以 “城市”为主题,特别是其中的城市最佳实践区,提供了很多城市实践的经典案例,它对于我们的城市化进程,具有多大参考价值?
唐子来:上海世博会主题“城市,让生活更美好”,契合了世界城市化发展的要求。我们不光是去看世博会新奇的建筑、迷人的灯光,这些都不是本质。世博会告诉人们,应以何种方式对待环境,对待生活。城市最佳实践区作为交流、分享和推广城市最佳实践的全球展示平台,希望能对世界城市的发展趋势产生积极影响。
首先需要明确,城市化进程是从属一个国家总体发展过程,受到该国的自然、经济、社会、政治和文化的具体影响,具有显著的时空特殊性。城镇化水平与经济发展水平在总体上基本适应。其次,我们知道解决城市发展带来的“城市病”,光靠科技是不行的,要靠体制、公共政策、文化等方面共同协作。
世博会最佳城市实践区参展的许多案例,都能很好体现这一点。比如城市垃圾处理,一般的处理方式是焚烧,为解决焚烧带来的问题,我们总在想办法提高这方面的科技含量。但这次台北提供的最佳实践案例叫做“零填埋”,它其实就是一个提倡垃圾分类的公共政策,起到了很好的效果。垃圾处理量从年均1500万吨下降到了50万吨,其中80%的垃圾进入了循环利用的渠道。
比如,应对能源危机,除了开发新能源汽车,还有的城市想到了“混合用途街区”,在这个街区里,有居民住宅、有办公楼、有自行车道,减少了不必要的交通。它不仅是解决交通、资源等问题,也是在提倡一种理想化的生活方式。
在最佳实践区,许多新科技、新理念在其中运用,从而让城市生活更有吸引力。这些案例的价值,更重要的是在于“可复制”。许多案例都是在当地城市的建筑上有了设计、技术上的更新,适应一时一地之所需,比如应用了主动太阳能技术的阿尔萨斯案例,它在上海建造时就使用了上海的天气参数,以便计算机控制太阳能面板的运动,使效率发挥最大。这些理念、设计,经过 “本土化”改造之后,可以为我所用。
7000万观博客 7000万传播者
记者:世博理念如何走出世博会,推进我们的城市化建设?
唐子来:宜居家园、可持续的城市化、历史遗产保护和利用、建成环境的科技创新,不仅是实践区的主题,也是各国都在追求的城市化目标。加快城市化进程,促进城市多元文化和谐共存、城市经济和谐繁荣、城市科技和谐创新、城市社区和谐运作,以及城市和乡村和谐互动,这些世博理念将借着7000万世博参观者以及网上世博得到广泛传播。其实我们很多人都意识到了,中国城市必须结合自己的土地资源、水资源、人口规模等状况,科学规划城市发展,合理高效利用资源,减少盲目扩张和资源浪费。在世博会最佳城市实践区,还提供了一个交流、对话的平台,希望能给政府决策者、学者、业界提供更多思路。
事实上,许多案例已经在相互借鉴、“复制”,比如杭州的自行车步道,学习了丹麦奥登赛混合功能街区的自行车道路系统;上海的梦清园,也引入了成都活水公园的精髓。
此外,我希望,在世博会结束后,还能留下一个旧区改造的经典案例,在解决旧区和老厂房的“再生”问题、倡导绿色生活方式等方面,提供可借鉴的经验。希望世博结束后,能在最佳实践区广场办起一年一度的世界“城市”大会,让各国城市的先进发展案例、最新的理念,来上海交流碰撞,让“最佳城市实践”永不停息。