上海市中共党史学会、华东师范大学党委宣传部和社会科学部日前共同主办了“中国共产党的民主建设学术研讨会”，罗国振、朱敏彦、张云、仲立新、唐莲英等20余位专家学者与会。

　　摒弃墨守成规的传统思维和做法

　　民主建设是提高党的建设科学化水平的关键。同济大学教授丁晓强表示，近年来，国内外学术界相继提出了“政党现代化”和“党建社会化”的概念。前者是针对所谓“政党危机”，即在全球化、信息化背景下民众对政党政治越来越冷漠的现象，而首先由西方政治学者提出来的。后者是在社会领域的问题和重要性日益突出的情况下，为发挥政党的社会功能而提出来的。这都表明，新形势下，面对执政考验、市场经济考验和国际环境考验，政党建设要有新的功能定位，进一步提高执政能力和效率。

　　丁晓强指出，党的十七届四中全会明确要求提高党的建设科学化水平，这意味着，必须摒弃一些墨守成规的传统党建思维和经验做法，将高度集中的、以组织为本位的、党政合一的思维定势，朝着发展党内民主、以党员为本位、强化人民利益集聚和整合功能的方向稳步推进。

　　营造民主意识和社会氛围

　　华东理工大学教授张远新提出，我们党在延安时期全面推进民主建设的历史经验有着深刻的启发意义：一是民主选举；二是各政治主体的专门化、自主化及其相互关系的制约；三是在法制范围内确保不同意见的合法性。

　　华东师范大学教授齐卫平认为，党内民主建设应“先形式、后内容”，着力点是制度建设，突破点在于民主程序的规范。上海师范大学副教授贺朝霞强调，推进党内民主需要制度创新和现实调适。一要强化党员对党内事务的参与力度；二要健全党内情况通报制度；三要建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询制度；四要扩大基层党组织领导班子直选范围。

　　上海政法学院教授胡训珉指出，有良好的制度设计还远远不够，总有人能在看似“天衣无缝、无懈可击”的严密制度中找到曲解、滥用的机会。为此，有必要营造深入人心的民主意识和社会氛围。具体包括：对个人局限性的深刻认识、对他人平等权利的认同、树立公平有序竞争意识、养成尊重规则和第三方裁决的习惯等。

　　南京政治学院上海分院教授吴其良认为，党的民主建设最基本的是要按照现代民主政治运作的理论、原则和逻辑，下大力气理顺党代会、全委会、常委会、纪委会之间的关系，优化党内权力的功能定位。

　　2009年11月28日  解放日报