嘉宾：
郑惠强：市人大常委会副主任 同济大学副校长
邵志清：致公党上海市委副主委 上海市经济和信息化委员会副主任
本报与东方网联合推出的网上全国两会调查显示，收入分配是网民最关注的三大问题之一。
温家宝总理在政府工作报告中也强调，继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重。代表委员们认为，在追求效率的同时，要更加注重公平，改变贫富差距过大现状，实现社会和谐。
高管薪酬要与业绩挂钩
记者：平安董事长马明哲6600多万元的年薪曾引起广泛争论。一份调查也显示，七成多的受调查者对于银行等行业的高管高薪表示出强烈不满。
郑惠强：“高管降薪”话题之所以受关注，原因在于高低收入阶层差距拉大过快。目前一些企业高管薪酬分配没有严格按照统一标准，更缺乏专门法律法规予以规范，导致出现一些企业负责人薪酬高得离谱。金融危机袭来，有人减薪，甚至被裁员，而一些高管却拿着巨额高薪，容易引起社会心理失衡。要扭转这种分配格局，必须处理好效率与公平的关系。要健全对企业管理人员的薪酬考核机制，这种机制应公开透明。另外，企业高管的薪酬应与企业效益和个人业绩挂钩。
邵志清：企业的薪酬要通过市场来调节，高管拿多少收入，应与对企业的贡献相匹配。如果是国有企业，高管高薪就不太合理了，容易引起非议。因为是国有资产，企业的高额利润在很大程度上来自于国有资产以及行业垄断。所以对国企高管的薪酬，应有所限制，在追求效率的同时，更加注重公平。
提高居民收入“权重”
记者：这几年，居民收入增长太慢，居民收入增长速度低于财政收入增长速度，普通职工工资增长速度较慢。应该如何解决？
郑惠强：当前的经济形势下，国家、企业、居民收入比重问题引发了社会各界的关注。政府工作报告提出，要继续调整国民收入分配格局，这是一个积极信号。而对低收入群体，要从社会保障制度角度考虑，进行“托底保障”。对行业不景气而下岗的工人，要从政策上加以倾斜。另外，要建立一种正常的工资增长机制。
邵志清：国民收入分配向国家倾斜，居民收入比重偏低，这既不利于社会公平公正、社会和谐，也会抑制公民消费，与扩内需的思路背道而驰。要合理切分国民收入的“蛋糕”，让劳动报酬占有更多份额。政府要设定最低工资，让普通劳动者的工资随着企业的利润收入、物价上涨幅度同时上涨。企业也要建立工资正常增长机制，稳步提高一线职工的工资收入。
税收调节打破行业垄断
记者：所在行业不同，职工收入差别悬殊，有些垄断行业企业的补贴发得比工资和奖金还多。如高速公路和公交车上收费员工的工作内容相差不多，但前者收入却在后者10倍以上。
郑惠强：这种收入差距主要来自于行业差距。垄断行业凭其垄断地位，占有并支配优势资源，获得超额利润，转化为行业职工高收入，这种垄断收入应由政府来监管、限制。要打破垄断，政府可通过税收等调节机制来加以缩小差距。如对垄断行业征相对高的税收，进行二次分配。
邵志清：首先不能仇富，我们的经济发展的目标是要让更多人富起来，但致富要有理。对垄断行业，要引入竞争机制，缩小国家垄断性行业的范围，并通过法律法规对垄断价格加以限制，对政策性垄断获得的超额收益应交给国家支配，并加强对垄断企业人工成本的监管，加强对收入分配的控制，防止与其他行业相比收入差距过大。
城乡统筹解决“剪刀差”
记者：这几年农民收入增长的速度远低于城镇居民收入的增长速度，城乡居民收入增长的差距在扩大。
邵志清：城乡居民收入差距是城乡二元经济结构的产物。居民和农民在收入、教育、医疗、福利等方面享受完全不同的待遇。缩小城乡差距最重要的途径是要加快工业化、城镇化进程，实施产业梯度转移，多渠道开辟增收路径，加强培训提高农民素质，促进农民向二、三产业转移，实现农民增收。另一方面，我们也要加快户籍制度、就业制度、教育制度、社会保障制度的改革，让农民得到更多保障。
郑惠强：要解决城乡收入“剪刀差”，需加强城乡统筹，促进城乡共同发展，使农民享受公平的社会保障。
2009年03月11日 解放日报
