上海如何建设低碳城市？低碳目标如何设立并实现？4月19日，在新一期“同济—汇丰环境与可持续发展未来领导人研修班”上，由汇丰中国资助、联合国环境规划署—同济大学环境与可持续发展学院李风亭教授课题组承担的《上海市低碳城市发展战略研究》发布首期报告，对这一问题给出了回答：上海应该走“低速发展下的低碳发展”之路，尽快通过调整能源结构和产业结构、推行低碳技术、创新低碳政策机制、提高公众低碳意识等一系列措施，对温室气体排放进行总量控制；大力发展低碳交通、低碳建筑、低碳服务业、低碳工业，并增强适应气候变化的能力。在此基础上，上海有望在2030年左右跨越碳排放峰值。
　　研究显示，自1978年以来上海市二氧化碳排放总量总体呈上升趋势，至2007年碳排放量达到了2.1亿吨，其中工业排放占到了55%以上，尤以电力碳排放所占份额最大，占到了40%以上。
　　面对此种现状，上海应该选择哪一种低碳发展的路径？课题组利用系统分析法、数学模型方法，设计了四种节能情景，分别是“高速发展下的节能情景”、“低速发展下的节能情景”、“低速发展下的能源结构优化情景”、以及“低速发展下的低碳发展情景”。
　　模拟结果显示：人口与GDP增速、能源结构优化与低碳技术的推广应用，都将对上海市未来碳排放轨迹产生重要影响；在所设计的四种节能情景中，只有“低速发展下的低碳发展情景”，即在节能基础上对能源结构进行大力度的低碳化调整、碳捕捉与资源化技术被广泛应用、发电供热碳排放因子大幅下降这一情景下，能够使上海市在2030年左右跨越碳排放峰值。研究同时指出，“低速发展下的低碳发展情景”是最理想的发展路径，需要付出很大努力。
　　在此研究基础上，课题组对未来上海市发展低碳城市战略提出了一系列建议：从整体上说，上海应尽快采取多种措施，对温室气体排放进行总量控制，一是调整能源结构，大力实施电力碳减排，对煤炭进行替代和清洁利用；二是调整产业结构，提升现代服务业能级和水平，改造和提升基础和传统产业，降低产业能耗；三是推行碳捕获与资源化等低碳技术，积极推广可再生能源；四是创新政策机制，适时开征碳税和推行碳交易。
　　从分部门来说，一要发展低碳交通，继续完善城市交通体系，推广低碳燃料和新能源车，加强交通管理，有效控制交通能耗；二是发展低碳建筑，继续推进现有建筑节能改造，进一步推广低碳建筑，开发建筑节能技术；三是发展低碳服务业，加快形成以服务经济为主的产业结构，并向附加值高的知识密集型和技术密集型的服务业转型；四是发展低碳工业，加快产业升级换代，提升基础产业和改造传统产业，推行清洁生产，逐步降低工业能耗所占份额。
　　课题组还着重提出，上海应重视“气候变化适应”的重要作用，提高适应气候变化能力，将适应行动纳入到上海市应对气候变化行动框架中。