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以法治精神巩固成果 靠制度建设确保长效

来源:新闻中心   时间:2013-12-30  浏览:

      “确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用”,习近平总书记提出的这一明确要求,是教育实践活动成果能不能落地、成效能不能持久的关键一环。学校坚持把教育实践活动与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神相结合,与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合,在以章程建设为核心完善现代大学制度体系的基础上,针对“四风”进一步加强制度建设,坚持以改革精神抓好整改落实、建章立制工作,以法治精神巩固教育实践活动成果,靠制度确保作风建设的长效。

群众路线系列报道之十七

以章程建设为核心,不断完善现代大学制度体系,推动依法治校

      2010年以来,学校坚持以章程建设为核心,不断完善现代大学制度体系,并于2012年9月被遴选为“教育部章程建设试点高校”。2013年7月,学校编制完成了《同济大学章程》并提交教育部核准。同时,以章程为核心,不断完善学校的现代大学制度建设,形成了一套相对完整的制度体系,促进了依法治校各项工作。一是学校建立和完善了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的相关规章,明确了科学民主的决策制度与程序。二是健全了各项民主参与和民主管理制度,充分发挥各方面力量在学校发展及决策过程中的咨询作用,依法保障教职工参与学校的民主管理和监督。三是梳理和完善了学校内部的机构设置,重新分析和评估各级各类机构的状况,并对53个二级机构进行了调整。四是梳理和完善了与学校制度相衔接的部门、院系规章,形成了学校自上而下和基层自下而上相结合的局面,学校各单位建立健全了1082项规章制度,形成了目标明确、条理清晰、可操作性强的制度体系。

针对“四风”进一步加强制度建设,确保长期管用

      教育实践活动以来,学校进一步对贯彻党的群众路线方面的制度建设情况进行了认真深入梳理,根据中央和上级部门精神,针对“四风”,结合学校实际和师生员工意见,从密切联系群众、加强作风建设的角度,修订完善已有制度和制定新的制度。学校领导班子专题民主生活会整改方案的59项整改事项中,有24项属于校级制度建设的内容,其中完善性制度18项,新建性制度6项。
      一是明确建章立制的重点内容。学校围绕“四风”问题,拟从加强体制机制创新、密切与师生员工联系、加强服务基层、加强干部思想政治建设、完善干部培养、规范干部管理、强化机关和职能部门厉行勤俭节约、规范公务接待、公务支出和公务活动、推进节约型校园建设、强化监督问责、加强领导班子自身建设、加大办学治校精力投入、增强工作执行力等方面修订完善和新建相关制度。通过制度建设,以制度规范形成作风建设长效机制,以良好的作风推动学校各项事业取得新进展。同时,学校根据新的情况,对《中共同济大学委员会常务委员会议事规则》、《同济大学校长办公会议议事规则》、《同济大学关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》等重大制度进行了完善。
      二是明确建章立制的基本要求。学校根据教育实践活动的要求和实际,根据轻重缓急和调查研究的充分程度,将完善性和新建性制度分为三大类。一是即知即改,必须迅速完善和新建的制度。这类制度的修订完善和新建,要求必须在本学期内完成。目前《同济大学校领导出国(境)管理办法》、《同济大学信访工作细则》等4项制度已经审议通过,另有《同济大学校领导班子成员请销假制度》等5项制度已经形成文本,将提交党委常委会讨论。二是尚需深入调研、计划在下学期完善和新建的制度。这类制度尚需进一步听取师生员工意见,进一步深化和细化,以提高制度执行的针对性和有效性。目前《同济大学关于在国内公务接待中规范管理的规定》等15项制度正在调研和加紧制定过程中。三是需要根据上级文件精神制定的制度。《同济大学关于党员领导干部违反中央八项规定的处理办法》等3项制度将根据中央、教育部和上海市有关精神适时制定。总之,学校制度的修订和新建,都明确了时间节点、责任领导和责任部门;对与新形势新要求不相适应的制度,予以修订完善;对制度存在空白的,正抓紧研究制定,以切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。
      三是加大制度执行力度。对于经工作实践证明行之有效、师生员工认可的制度,学校正着力抓好落实。学校在校园信息门户网站公共信息服务栏目,专门设立信息公示窗口,对修订完善和新建制度面向全校师生员工进行公开,提高制度的知晓度;同时加强监督检查力度,通过自查、抽查和督查,及时查找制度执行过程中存在的问题,进一步整改落实;学校也进一步畅通监督渠道,让师生员工监督制度执行情况,引导推动“四风”问题制度建设工作扎实开展。
      在教育实践活动下阶段工作中,学校将进一步以习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神为指导,通过建立系统完备的制度体系,切实解决“四风”方面存在的突出问题,形成践行党的群众路线的长效机制,确保教育实践活动善始善终、善作善成。

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